本期接续前两期，只收录此前未展开的新规与新案例，按「改了什么 / 影响谁 / 该做什么」三层写。每条均注明官方来源、文号与施行（发布）日期，条文一律以官方发布的正式文本为准。
一、认证证书谁发证谁负责：市场监管总局 2026 年第 28 号公告
| 项目 | 内容 | |---|---| | 文号 | 市场监管总局 2026 年第 28 号公告（国家认监委同步发布） | | 名称 | 《市场监管总局关于加强认证信息报送和认证证书信息查询管理的公告》 | | 落款日期 | 2026 年 9 月 9 日 | | 公开发布 | 2026 年 9 月 14 日 | | 施行日期 | 2026 年 9 月 30 日 | | 依据 | 《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》 |
改了什么
公告不长，但把过去多年「证书查不到、查不准、找谁查不清楚」的三笔糊涂账一次性算清了。
第一，认证机构报送信息有了硬时限。 在境内依法取得资质、从事认证活动的机构，必须按四类时限向市场监管总局（国家认监委）报送信息：
| 报送事项 | 时限要求 | |---|---| | 认证计划信息 | 计划实施至少 3 日前报送；变更的，于原计划开始日期前 1 日 23 点前报送撤销的，于计划实施前报送；终止的，于计划实施结束前报送 | | 认证结果相关的活动、人员、对象信息 | 认证结果产生后 1 日内 | | 证书有效、暂停、注销、撤销状态 | 出具证书或作出决定的同时 | | 设立承担认证活动的分支机构 | 设立后 10 日内 |
报送信息还必须「全面、真实、准确」，不得有虚假、误导或遗漏。
第二，证书查询实行「谁发证、谁负责」。 认证机构必须通过自有网站或其他形式，向公众提供免费、实时、便捷的证书有效性查询方式，并把查询方式报送国家认监委、向社会公开。同时明确禁止一条灰色做法：不得以提示引导、链接跳转等任何方式，把国家认监委网站包装成自己的查询入口。
第三，分类确定查谁更权威：按国家认监委制定的认证规则出具的证书，公众既可通过机构渠道查，也可在国家认监委网站查基本信息，但信息真实性、准确性、完整性由认证机构负责；按机构自行制定的认证规则出具的证书，按该机构提供的渠道查。
第四，也是最实用的一条——机构「失信」要在查询结果上公开打标。 认证机构资质被注销、撤销，或者受到责令改正、停业整顿等行政处罚的，国家认监委网站在证书基本信息查询结果上，对该机构名称加施相应状态标识；机构完成改正、停业整顿期满，或者有关证书转至其他资质有效机构的，取消标识。
第五，公告明确把信息报送和查询渠道运行情况，列为认证机构资质许可和监督检查的重要内容。
影响谁
这条覆盖的不是认证机构一家。
- 持有各类认证证书的企业（管理体系认证、产品认证、服务认证）：投标、出口、客户验厂、供应商准入，几乎都要亮证。现在不仅要自己保存好证书，还要关注证书状态变化是否被公开标记。
- 采购、招标、供应链管理部门：过去核验证书真伪，跑的是发证机构网站；一旦机构出现资质异常，现在有了官方结果页的可见标识，核证成本下降，但核对口径需要更新。
- 曾委托不具备稳定资质机构办证的企业：如果发证机构陷入被撤销、注销或停业整顿，名下证书的公信力会直接受影响。
该做什么
- 9 月 30 日前做一次全量盘底。 把所有在用的认证证书列一张表：证书编号、发证机构、认证规则类型（国推规则还是机构自定规则）、有效期、最近一次监督审核时间。
- 逐张走一遍官方查询。 国家认监委网站查基本信息，发证机构网站查有效性；两者结果不一致的，立即向发证机构书面询证并留痕。
- 把「机构状态」纳入供应商准入条款。 在采购合同或供应商协议里加一条：发证机构资质被注销、撤销或受到责令改正、停业整顿处罚的，供应商应在 X 个工作日内书面告知并提供替代方案。
- 写进投标自查清单。 投标用证书在递交前再次复核一次有效期与状态，别让过期证书或被标记机构的证书出现在标书里。
二、最高法发布人民法院网络法治典型案例（4 件）
| 项目 | 内容 | |---|---| | 发布机关 | 中华人民共和国最高人民法院 | | 发布日期 | 2026 年 9 月 16 日（配合 2026 年国家网络安全宣传周，9 月 14 日至 20 日） | | 文号说明 | 典型案例公开发布，不适用发文字号；案例目录与裁判要旨以最高人民法院官网发布文本为准 | | 性质 | 司法裁判典型案例（示范引导，不是司法解释，不能作为裁判依据直接援引，可用于说理论证） |
案例一览
| 案例 | 争议 | 确立的规则 | |---|---|---| | 案例一：李某申请人格权侵害禁令案（吉林省长春新区人民法院） | 网络博主煽动粉丝网暴 | 网暴情形下适用人格权侵害禁令（民法典第 997 条）的三项考量因素 | | 案例二：李某瑾诉某文化公司网络侵权责任纠纷案（北京互联网法院） | AI 合成声音 + 肖像「仿冒名人带货」 | 带货主播故意用侵权素材构成侵权；委托方电商经营者未尽审核义务，构成共同侵权，承担连带责任 | | 案例三：某文化公司诉某网络科技公司侵害作品信息网络传播权纠纷案（一审上海市徐汇区人民法院，二审上海知识产权法院） | AI 搜索引擎（检索增强生成技术）给出侵权网盘链接 | 「注意义务与算法、数据优势相匹配」；未上传未推荐、知悉后及时处理的，不构成侵权 | | 案例四：黄某等人开设赌场案（一审重庆市綦江区人民法院，二审重庆市第五中级人民法院） | 为跨境赌博集团提供软件开发、服务器维护 | 明知是跨境赌博集团仍按其安排提供技术支持，构成开设赌场罪共同犯罪 |
改了什么（规则要点）
1. 人格权侵害禁令从「难拿」变成「有标准」。
过去最难把握的是民法典第 997 条那句——「不及时制止将使其合法权益受到难以弥补的损害」。本案例把它拆成三步审查：
- 综合考量侵权行为方式、信息传播速度和范围，判断有没有达到需要及时制止的紧迫性；
- 综合考量被侵害人格权类型、侵害行为性质、事后赔偿能否充分弥补，判断损害是不是难以弥补；
- 综合考量上述因素裁定采取相应禁令措施，防止超出必要限度。
本案中被申请人账号粉丝合计超 2000 万，侵权信息传播快、波及广，且诉讼期间仍在继续侵权，法院裁定立即停止侵权，禁令有效期 6 个月，明确违反禁令可视情节罚款、拘留，构成犯罪的追究刑事责任。
2. 「仿冒带货」的责任连带到委托方。
这是企业侧风险最集中的一条。案涉公司是委托带货主播推广育儿图书的电子商务经营者，协议里已经写了「主播发布的视频侵犯第三方权益的，委托方承担责任」。法院认定：代言方员工（主播）故意使用侵害他人人格权的素材构成侵权；委托方对宣传推广内容未尽法律规定或合同约定的审核义务，对损害结果存在过失，二者成立共同侵权，承担连带责任。本案判赔经济损失及维权合理支出 12 万元。
换句话说——合同里怎么写不重要，实际有没有审才重要。素材来源、授权链条是否审到，是责任认定的核心证据。
3. AI 搜索平台不是「一搜到就担责」，但举证责任更重。
本案法院口径很克制：AI 搜索引擎使用检索增强生成技术，检索结果精准性、个性化更强，因此服务提供者应当承担与其算法、数据优势程度相匹配的注意义务，对算法合规负有更重的证明责任；但检索信息来源于互联网、平台未主动上传编辑推荐、现有技术无法自动识别侵权、履行了算法备案义务、知悉后当日即删除的，不具有侵权过错，不构成侵权。法院据此驳回原告全部诉请，二审维持。
影响谁
- 做电商、直播、内容营销的企业：AI 换脸、AI 仿声、搬运素材的风险点从主播个人，传导到了委托方。
- 被网暴的企业和经营者本人：人格权侵害禁令是一条比名誉权诉讼快得多的救济路径。
- 提供 AI 检索、AI 生成服务的企业：免费的窗口期结束了，合规要点变成「备案 + 及时处置 + 留痕」。
该做什么
- 改营销素材审核流程。 与主播、MCN、代运营签的合同里，把「素材来源合法性」「肖像权、声音权授权链条」「AI 生成内容标注」列成强制性前置审核项，并要求对方交付授权凭证。有没有审核记录，决定你是否为共同侵权人。
- 给品牌做一次侵权预警预案。 提前准备：侵权链接取证（时间戳或公证）、平台投诉模板、人格权侵害禁令申请书模板。禁令申请要围绕前述三项考量因素组织证据——重点是传播速度、范围、损害不可逆、赔偿不足以弥补。
- 涉及开发 AI 检索/生成能力的，做一次算法合规体检。 确认生成合成类算法备案是否完成，通知—处理流程能不能做到「当日下线」并留痕。
- 刑事红线内部培训。 软件开发、运维、支付通道类公司，对客户背景做基本尽调并留档；明知对方是赌博、诈骗集团仍提供技术支持的，判例口径是共同犯罪。
三、《紧急采购管理暂行办法》2026 年 10 月 1 日施行
| 项目 | 内容 | |---|---| | 文号 | 财库〔2026〕12 号 | | 名称 | 《紧急采购管理暂行办法》 | | 印发机关 | 财政部、应急管理部 | | 成文日期 | 2026 年 9 月 7 日 | | 公开发布 | 2026 年 9 月 11 日（中国政府采购网） | | 施行日期 | 2026 年 10 月 1 日 | | 体例 | 共 4 章 29 条 |
改了什么
这是第一份把「突发事件来了怎么买、向谁买、多久付钱」写成统一规则的部门规范性文件。与企业有关的，主要是这几条。
第一，划清了边界：什么算紧急采购。 限于各级国家机关、事业单位和团体组织，在突发事件或其他不可抗力事件发生后，现有应急储备不足、经紧急调拨或支援后仍无法满足应急需要的情况下，用预算资金采购集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务。事先开展的常规储备采购、非紧急状态下的采购，仍适用政府采购法，不适用本办法。
第二，采购方式放开，但竞争优先。 第十条：原则上以竞争性谈判、竞争性磋商、询价等竞争性方式为主；因时间极为紧迫、市场供给渠道受限，竞争性方式不能满足需要的，可以向供应商直接采购，由专业人员根据成本和同类项目合同价格协商确定合理价格。
关键松绑在第十条第三款与第十二条：
- 公开招标数额标准以上的项目，拟采用其他采购方式的，由采购人自行确定，无须获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准；
- 确需采购进口产品的，采购人自行确定并组织实施后报主管预算单位备案，无须获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。
第十一条进一步简化程序：可以直接发邀请书邀请供应商；提交投标响应文件或通过资格审查、符合性审查的供应商只有两家甚至一家，采购文件没有不合理条款的，可以继续开展采购活动；可以根据紧急程度缩短投标响应时间；采购人还可以自行确定评审委员会中采购人代表和评审专家的数量，需要评审专家参与的可以自行选定相应专业领域的评审专家，具体人员组成比例、评审专家选取办法等按照采购人内部控制管理制度确定。
第三，付款条件对供应商明显利好。 第十七条：采购人应按合同约定的支付方式、时间和条件及时付款；对有预付安排的合同，鼓励采购人将预付款比例提高到 40% 以上。第六条第 2 款鼓励电子化采购，有条件的地区可在电子卖场开辟紧急采购专栏。
第四，留痕要求很硬。 第十八条：每项紧急采购活动的文件资料自采购结束之日起至少保存 15 年；采购活动记录必须包含启动紧急采购的情况说明、采用的采购方式及简化程序、直接采购的协商情况记录、采购进口产品的理由、评审标准及确定中标成交供应商的理由等七项内容。
第五，责任条款双向。 第二十一条：采购人违反本办法启动紧急采购、规避政府采购程序的，依照政府采购法追责；第二十三条：供应商提供虚假材料谋取中标成交、诋毁排挤其他供应商、恶意串通、行贿、拒不配合监督检查的，涉嫌犯罪的依法移送。
影响谁
- 应急物资、抢险装备、医疗器械、建材、物流运输类供应商：一次性拿到了一个明确的准入通道，也拿到了明确的红线。
- 政府采购代理机构与评审专家：入库后被随机/自主选定参与紧急采购的概率上升。
- 给政府采购供货的所有企业：即使不做紧急采购项目，也应注意第九条——允许供应商以书面承诺替代财务状况、纳税和社保缴费证明，这是避免材料反复提交的新口径参照。
该做什么
- 想进紧急采购名录的企业，现在就去电子卖场备案。 第六条明确鼓励在电子卖场开辟紧急采购专栏，企业信息、品目、供应渠道不上架，等到紧急状态再补就来不及了。
- 准备一份「承诺制」材料包。 按第九条，把财务状况、依法纳税、社保缴费这三类证明材料，做成可直接提交的书面承诺模板（含真实性承诺与法律责任条款），随叫随到。
- 合同模板里预留直接采购条款。 针对可能适用第十条第二款的情形，提前准备简式合同模板，载明当事人、标的质量数量、履约验收标准、价款支付、违约责任（第十四条要求的最低要素）。
- 守住 15 年档案期的心理准备。 紧急采购项目资料自采购结束之日起保存十五年，履约记录、验收证明要有专人归档，别指望「临时项目不用存档」。
- 不要碰串通。 第二十二条、第二十三条写得非常直白：恶意串通、行贿、提供虚假材料，轻则追责，涉嫌犯罪的移送。
四、山东：财政金融协同促内需若干措施，追溯至 2026 年 1 月 1 日执行
| 项目 | 内容 | |---|---| | 文号 | 鲁政办字〔2026〕80 号 | | 名称 | 《关于财政金融协同促内需的若干措施》 | | 印发机关 | 山东省人民政府办公厅 | | 成文日期 | 2026 年 9 月 7 日 | | 公开发布 | 2026 年 9 月 18 日起（省政府门户网站政策文件栏公开） | | 实施日期 | 自 2026 年 1 月 1 日起实施，有效期至 2028 年 12 月 31 日 |
注意「追溯期」。 文件明确写「以上政策从 2026 年 1 月 1 日起实施」，意味着今年已经发生的符合条件的贷款，可能仍在可申报范围内。这一条很容易被忽略。
有哪些钱可以拿
文件条款很密，按企业类型拆一下：
A. 中小微企业 / 民营企业
| 事项 | 标准 | |---|---| | 中小微民营企业投向重点产业链及上下游、生产性服务业 | 固定资产贷款贴息 1.5 个百分点；流动资金贷款贴息 1 个百分点；单户在单家经办机构贴息贷款上限每年 7500 万元 | | 服务业经营主体（餐饮住宿、健康、绿色、零售等 11 个领域）新发放贷款 | 贴息 1 个百分点；单户单家机构上限每年 2000 万元 | | 创业担保贷款（个人和小微企业） | 按实际贷款利率的 50% 贴息 | | 科技信贷 | 省财政给予贷款贴息、风险补偿支持 |
B. 制造业 / 技术改造
| 事项 | 标准 | |---|---| | 设备更新贷款 | 固定资产贷款贴息 1.5 个百分点 | | 技改专项贷 | 重大技术改造项目按规定贴息 | | 「三首」保险补偿（首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件） | 按不超过实缴保费的 80% 补贴，单一企业年度最高 500 万元 |
C. 绿色 / 碳减排 / 涉农
| 事项 | 标准 | |---|---| | 碳减排再贷款 | 2026—2027 年每年安排再贷款减碳专项额度 100 亿元，省财政贴息不超过 25BP | | 重点水利工程贷款 | 按不超过贷款金额 1% 贴息，单个项目累计不超过 3000 万元 | | 现代设施农业建设 | 按不超过贷款金额 2% 贴息，单户累计不超过 200 万元 | | 海洋服务业新增贷款 | 按 1 年期 LPR 的 40% 一次性贴息，最高 50 万元 |
D. 供应链金融（这条最容易被忽略）
| 事项 | 标准 | |---|---| | 企业应收账款融资确权、应付账款票据化、供应链票据签发 | 依法依规分档给予最高 200 万元奖励 | | 符合条件的供应链平台 | 50 万元奖励 |
E. 其他值得记的：电动重卡保险超赔风险补偿（赔付率 85%—100% 部分补偿不超过 50%，100%—200% 部分不超过 30%，超 200% 不再补偿）；人工智能 + 新型服务业贷款贴息（1.5 个百分点，期限最长 1 年，单户上限 200 万元）；融资担保方面要求对小微企业和「三农」主体单户 1000 万元及以下业务占比保持在 80% 以上、平均担保费率降至 1% 以下；科技型企业的政府性融资担保给保费补贴（不高于担保金额 0.5%）与代偿风险补偿（最高 20%）。
影响谁
- 山东境内中小微企业：覆盖贴息、担保、保险的兑现型政策，有效期三年，且有追溯期。
- 有技改、设备更新、首台套产品的制造企业：单项上限最高可达 500 万元。
- 核心企业与供应链平台：票据签发、应付账款票据化首次纳入奖励，这是把「及时付款」变成可兑现收益的政策通道。
- 为企业提供融资撮合服务的机构：可据此与客户测算融资成本与政策收益。
该做什么
- 先算追溯期内能不能补申报。 把 2026 年 1 月 1 日以来新发放的贷款拉一张清单，对照上述五类标准，逐笔判断是否符合条件，向经办银行或主管部门咨询时明确问清「追溯期内已发放贷款如何申报」。
- 锁定牵头单位。 文件每条末尾都写了牵头单位与责任单位（如设备更新贴息是省财政厅、省工信厅；「三首」保险是省工信厅；碳减排再贷款是中国人民银行山东省分行；海洋服务业是省海洋局）。向牵头单位问口径最准，不要笼统咨询。
- 供应链金融奖励要提前排产。 200 万元档位对应的是「确权 + 票据化 + 供应链票据签发」，涉及内部流程改造、核心企业确权配合，周期较长，建议按年度做规划。
- 注意申报窗口与预算安排。 文件写明「暂无明确实施期限的财政补助政策，根据零基预算管理要求和年度预算安排确定具体执行期限」——意思是部分奖励按年度预算走，早申报早兑现。
五、其他值得留意
| 名称 | 文号 / 来源 | 日期 | 要点 | |---|---|---|---| | 2026 年人民法院反垄断典型案例（6 件） | 最高人民法院知识产权法庭网站公开发布 | 2026 年 9 月 10 日发布 | 涉及滥用市场支配地位的限定交易、差别待遇、不公平高价，横向垄断协议识别，以及反垄断行政处罚与行政指导的司法审查；涵盖农产品批发、机动车检测、水泥、混凝土、电镀污水处理、管道热蒸汽等行业。明确以惩罚性差别待遇迫使商户「二选一」构成限定交易行为。涉及相关行业的企业可对号入座自查定价与排他条款。 | | 《医疗机构麻醉药品和精神药品管理规定》 | 国卫医政发〔2026〕21 号（国家卫生健康委等四部门联合印发） | 2026 年 8 月 30 日印发、9 月 9 日公开，2026 年 10 月 1 日施行 | 共 11 章 73 条，适用范围从麻醉药品、第一类精神药品扩大到全部药用类麻精药品；禁止互联网诊疗开具麻精药品处方；医师不得为自己开具；为未成年人开具须监护人书面知情同意；患者带离使用的须签知情同意书并告知转售涉嫌毒品犯罪。2005 年旧规定同时废止。 | | 中小企业回款难治理（进展） | 国办发〔2026〕24 号 | 2026 年 9 月 14 日国务院政策例行吹风会 | 本站上期已作介绍，此处补充：工信部在吹风会上明确「付款四项关键要素」将推动纳入合同示范文本，压减电子凭证最长付款期限至 6 个月，并要求应付账款达到一定规模的上市公司披露账款支付方式、平均账期等信息。供应商应据此重签账期条款。 |
本期行动清单
- 9 月 30 日前：完成在用认证证书全量盘点与官方渠道复核，把发证机构状态纳入供应商准入条款。
- 本周内：重签或补充主播 / MCN / 代运营的素材审核条款，明确 AI 生成内容的使用授权与标注义务——决定你是否构成共同侵权的是有没有审核。
- 10 月 1 日前：涉及政府采购供货的，准备「书面承诺制」材料包与紧急采购简式合同模板，并把产品品目与供应渠道上架电子卖场。
- 本月内：对照鲁政办字〔2026〕80 号，拉出 2026 年 1 月 1 日以来的贷款清单，逐项判断是否命中贴息、保险补偿、供应链金融奖励，向各牵头单位问清追溯期申报口径。
- 季度内：为企业品牌做一次人格权侵害禁令与网暴应对预案（取证模板 + 禁令申请书模板），并对 AI 检索 / 生成类业务开展算法合规体检。
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